Panem ist ein Land, das aus den Trümmern Nordamerikas entstanden ist. Es besteht aus 13 Distrikten und einer Hauptstadt, die das Kapitol genannt wird. Seit den dunklen Tagen und dem Aufstand der Distrikte wurden die Hungerspiele eingeführt als Erinnerung daran wie viele Menschen bei dem Aufstand ihr Leben verloren. Der Name Panem ist aus dem lateinischen "panem et circenses" abgeleitet, was so viel wie "Brot und Spiele" bedeutet.

Die Aufgaben der Distrikte:
Distrikt 1 Luxusgüter
Distrikt 2 Maurer und Steinmetze, Waffen und Friedenswächter
Distrikt 3 Technologie
Distrikt 4 Fischerei
Distrikt 5 Energie (Strom)
Distrikt 6 Transport
Distrikt 7 Nutzholz und Papiere
Distrikt 8 Textilien
Distrikt 9 Getreide
Distrikt 10 Viehzucht
Distrikt 11 Landwirtschaft
Distrikt 12 Kohle
Distrikt 13 Grafit und Nuklearwaffen